很显然，十三五光热发电的高额梏光上网电价即使是与相对较高的光伏上网电价(0.9元左右)以及陆上风电上网电价(0.5元左右)相比毫无优势可言，更不用提成本更低的成本火电。这也是仍桎热当前桎梏我国太阳能光热发电行业的一个问题。不过可以放心的电启是，随着行业的十三五不断升温，这个问题的高额梏光情况将逐渐好转。

近年来，成本光热发电在中国太阳能发电政策规划中的仍桎热地位开始显著提升。2015年12月中旬，电启国家能源局向有关部门下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，十三五意见稿正式提出到2020年底，高额梏光要实现太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦，成本太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米的仍桎热目标。

而3月中旬通过的电启《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，光热无疑是能源领域的亮点。纲要提出“积极支持光热发电”，并且“实施光热发电示范工程”进入了“十三五”时期能源发展重大工程名单。

国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，在太阳能的利用方面，光热是一个重要的技术路线。“十三五”时期将积极推广。十三五规划纲要中提及风电、光伏、水电时，都没用“积极”这一字眼，唯独在光热方面提到“积极支持”。

“积极支持”意味着光热发电的发展将提速。在近日下发的《2016年能源工作指导意见》中，国家能源局提出加快光热发电等领域的技术定型，继续推进太阳能热发电示范项目建设，探索太阳能热发电新技术和新模式。

“光热发电有蓄热储能功能，在西北地区可以和现有风电、光伏打捆输送，形成较稳定出力，今后将在西北部地区安排一些较大的示范工程”。何勇健透露，“十三五”期间，光热发电装机有望达到1500万千瓦。

“光热发电机组可以根据电网用电负荷的需要，快速调节汽轮发电机组的出力，即参与电网一次调频和二次调频。”电力规划设计总院副总工程师赵敏告诉记者，稳定的电力输出和良好的调节性能，适合集中大规模建设太阳能发电基地，可替代燃煤机组作为电力系统中的主力机组。

“国内的光热发电仍处在研发、示范和工程建设阶段。”中能建工程研究院副院长许继刚表示，目前国家尚未出台太阳能光热发电的配套和激励政策，但是几大电力集团及数个民营企业已经开始布局。数十个5~10万千瓦的商业化塔式太阳能光热发电项目在西北、西南相继开展前期工作。

2015年9月30日，国家能源局下发《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》，有100余个光热发电项目提交申报材料，并公布各申报项目的申报电价。申报电价集中在1.18元～1.25元的区间内，最高申报电价高达1.5元，最低申报电价也有1.05元。

很显然，光热发电的上网电价即使是与相对较高的光伏上网电价(0.9元左右)以及陆上风电上网电价(0.5元左右)相比也毫无优势可言，更不用提成本更低的火电。这也是当前桎梏我国太阳能光热发电行业的一个问题。

不过可以放心的是，随着行业的不断升温，这个问题的情况将逐渐好转。一方面，随着生产规模的逐渐增大，光热发电的设备成本也将随之降低;另一方面，随着企业对科研的投入加大，光热发电的发电效率也将得到逐步攀升。据预测，2020年光热上网电价有望降至0.75元/千瓦时以下。